●據(jù)廣州版權注冊公司了解，中國已從一個知識產權的小國，變成知識產權大國、強國。但是我們仍然面臨著一個嚴峻話題：知識產權保護。

●很多人反對中國強化知識產權保護，認為這樣不但會增加發(fā)達國家企業(yè)在中國的壟斷力量，也會提高中國企業(yè)的技術模仿成本。但是，實際情況卻并非如此。如果我們不重視知識產權保護，沒有人愿意將他們的最好技術引入到中國來，中國自己的企業(yè)也不愿研發(fā)創(chuàng)新。


●中國依靠高能耗和人口紅利的時代基本結束，必須加快尋找新的增長方式，深化知識產權制度發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。

十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強知識產權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產權法院。四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》又進一步提出，完善激勵創(chuàng)新的產權制度、知識產權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制。上述系列重大決定一脈相承、漸次遞進、逐步深化，體現(xiàn)了黨中央對知識產權保護前所未有的重視。


中國仍然面臨著的嚴峻話題：

知識產權保護

在依法治國的旗幟下，完善知識產權法律制度，具有重要而深遠的意義。小至企業(yè)、個人，大至國家、民族，其興旺發(fā)達與其知識產權事業(yè)緊密相關。隨著科技與經濟發(fā)展，知識產權已成為各國經濟發(fā)展的核心競爭力，世界各國甚至將知識產權納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。中國也逐漸從一個知識產權的小國，變成今天的知識產權大國、強國。2014中國發(fā)明專利申請量82.4萬，已連續(xù)三年位居全球第一，中國商標申請量更是連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一。雖然我國知識產權事業(yè)不斷取得新的成績，但是我們仍然面臨著一個嚴峻話題：知識產權保護。


知識產權領域中每一個人都很關心保護：發(fā)明人關心保護，沒有保護，就沒有創(chuàng)新；投資人關心保護，沒有保護，就沒有回報；企業(yè)關心保護，沒有保護，產品就面臨盜版；其實，就連侵權、盜版者也關心保護，他們侵權時會計算違法成本，知識產權保護得越周延，侵權者可乘之機也就越小。


對于中國，要想實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，站到世界技術前沿，知識產權制度就必須在打擊侵權和保護創(chuàng)新資本的投入上保持穩(wěn)定性，就必須讓違法者付出巨大成本，讓創(chuàng)新者的成果得到有效保護。唯有如此，才能激發(fā)和保護創(chuàng)新。


發(fā)達國家的故事

都有一個關鍵詞：創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動國家發(fā)展的根本動力。回顧工業(yè)革命和互聯(lián)網革命，我們可以看到，蒸汽機把世界帶入了工業(yè)時代，歐洲國家抓住了機遇，跟上了工業(yè)革命的步伐，取得了顯赫的經濟地位。近三十年中，中國抓住了互聯(lián)網革命的機遇，取得了舉世矚目的高速發(fā)展。事實上，我們可以看出，無論是哪一個國家的發(fā)展故事，都有一個關鍵詞，創(chuàng)新，只有跟上了創(chuàng)新的步伐，才能踏準時代的節(jié)奏，才能迎來發(fā)展的機遇。

在工業(yè)革命中，中國由于閉關鎖國，錯失機遇，長期陷入被動挨打的局面。歐洲作為工業(yè)革命的發(fā)源地，卻沒有給予互聯(lián)網革命充分的重視，航海時代的榮光逐漸褪色，多國更是陷入了嚴重的經濟困境。

回顧歷史才能更好地把握未來，美國抓住了工業(yè)革命和互聯(lián)網革命的兩次機會，歐洲雖然主導了工業(yè)革命，卻沒有抓住互聯(lián)網革命的機遇，中國錯過了工業(yè)革命，通過互聯(lián)網革命讓自己的經濟取得了高速發(fā)展?？梢钥闯?，只有跟上時代步伐，不斷開拓創(chuàng)新，才能確保經濟發(fā)展，國家富強。


目前，工業(yè)生產尤其是制造業(yè)升級轉型成為了全世界關注的焦點，有人稱其為工業(yè)4.0革命。美國作家彼得·馬什所著《新工業(yè)革命》一書在中國出版上市，提出目前人類正處于繼蒸汽機革命、運輸革命、科技革命和計算機革命之后的第五次工業(yè)革命當中，人類制造業(yè)正在進入個性化量產階段。在這個階段，新概念的開發(fā)，企業(yè)間合作的加強，新產品的出現(xiàn)，所帶來的利益將超過以往任何時期。這個觀點逐漸成為各界的共識，并取得了大量實證的支持，德意志銀行亞太主席蔡洪平在2014年底的一次演講中也是列舉了大量的數(shù)據(jù)和例證來支撐這個觀點。每一次工業(yè)革命都伴隨著重大的科技創(chuàng)新，帶來產業(yè)結構的重大調整，推動經濟向更高層次發(fā)展。


新的增長方式

就是依靠自主創(chuàng)新能力

知識產權制度對于推動創(chuàng)新作用巨大

早在1474年，威尼斯共和國就建立了專利制度，借助專利制度，威尼斯吸引了周邊國家的大量工匠，對威尼斯的繁榮做出了巨大貢獻。著名科學家伽利略還在1494年獲得“揚水灌溉機”的專利權。1623年，英國政府頒布了欽定的《壟斷法案》，現(xiàn)代專利制度正式確立，并逐漸擴散到其他國家。工業(yè)革命的發(fā)生與專利制度的建立相差一百多年，這種時間的先后順序表明，專利制度可能是促進工業(yè)革命的關鍵因素。

中國作為一個發(fā)展中國家，很多人反對強化知識產權保護，認為這樣不但會增加發(fā)達國家企業(yè)在中國的壟斷力量，也會提高中國企業(yè)的技術模仿成本。


但是，實際情況卻并非如此。一方面，如果我們不重視知識產權保護，沒有人愿意將他們的最好技術引入到中國來。這一點已經在近年來有所體現(xiàn)，一些國家和企業(yè)甚至已經給中國貼上了小偷和盜竊者的標簽。另一方面，即使是國內的企業(yè)，擁有了一定的創(chuàng)新能力，面臨低成本的快速模仿，他們只能對創(chuàng)新望而卻步。筆者在調研江浙貼牌企業(yè)生存狀況時看到，即使研發(fā)出來新產品能帶給他們幾十倍的利潤，他們也不愿意投入研發(fā)，主要原因就在于模仿、復制盛行，新產品還未大規(guī)模上市，市場上已經仿冒不計其數(shù)。如果企業(yè)不愿意創(chuàng)新，也就不可能迎上工業(yè)革命、科技革命的步伐，這給經濟發(fā)展帶來的長期隱患是明顯而巨大的。

對我國而言，在經過30多年的高速發(fā)展之后，主要依靠高能耗和人口紅利的時代基本結束，必須加快尋找新的增長方式。這就要求我們進一步強化創(chuàng)新能力建設，深化知識產權制度發(fā)展，要求我們提高自主創(chuàng)新能力、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推進工業(yè)信息化水平、增強可持續(xù)發(fā)展能力，要求我們大力推動知識產權制度建設，完善創(chuàng)新激勵機制，加強知識產權戰(zhàn)略運用水平，突破自主品牌和核心技術等產業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)社會創(chuàng)新的良性循環(huán)。


健全行政和司法

兩個保護機制

經過30多年的努力，我國已經基本形成了知識產權法律制度體系，知識產權法律制度對中國經濟穩(wěn)定、高速發(fā)展起到了重要的推動作用，然而，知識產權制度引領產業(yè)發(fā)展的作用尚未完全發(fā)揮，對國家經濟增長貢獻率有待提升。在知識產權保護方面，侵權成本低、維權成本高的問題仍然突出。


就知識產權保護機制而言，可分為兩個話題來說：一為知識產權的行政保護機制；二為知識產權的司法保護機制。所謂行政保護機制，簡言之，當權利人發(fā)現(xiàn)有人侵權時，如盜版、仿冒時，權利人有權向行政機關舉報，如向商標局舉報、向專利局舉報，行政機關查證屬實后，可能會對侵權人進行處罰，如罰款、沒收、銷毀侵權產品等。司法保護機制，簡言之，當權利人發(fā)現(xiàn)有人侵權時，權利人有權向法院提起訴訟，主張停止侵害、損害賠償?shù)鹊取?br/>

日前，國務院辦公廳下發(fā)《關于轉發(fā)知識產權局等單位深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》明確，加強知識產權保護，加強知識產權行政執(zhí)法信息公開，營造良好市場環(huán)境。一是要加強知識產權行政執(zhí)法信息公開。扎實推進侵犯知識產權行政處罰案件信息公開，震懾違法者，同時促進執(zhí)法者規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是加強重點領域知識產權行政執(zhí)法。積極開展執(zhí)法專項行動，重點查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會反響強烈的侵權案件，加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產業(yè)等領域侵犯知識產權行為的打擊力度。督促電子商務平臺企業(yè)落實相關責任，加強對視聽節(jié)目、文學、游戲網站和網絡交易平臺的版權監(jiān)管，創(chuàng)新并適時推廣知識產權海關保護模式。三是推進軟件正版化工作。完善軟件正版化工作長效機制，推動軟件資產管理、經費預算、審計監(jiān)督、年度檢查報告、考核和責任追究等制度落到實處，確保軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化。


加強知識產權保護的

司法創(chuàng)新

在完善知識產權保護機制的過程中，設立知識產權法院的話題尤其值得關注。


2014年8月份，全國人大常委會已經通過了一個重要決定——在北京、上海、廣州設立知識產權法院。這個重要決定，對于進一步完善知識產權保護機制具有十分重要意義。

知識產權案件與其他案件有一個重要區(qū)別，技術性很強，比如像專利案件，可能會涉及到機械、化學、醫(yī)藥、軟件等方面的專業(yè)知識，技術性很強，有必要設立一個專門的法院，專門選拔和培養(yǎng)知識產權法官，可以極大提升知識產權審判案件的專業(yè)性。其實，世界上很多國家，如美國、德國、歐盟、日本、韓國等都設有知識產權法院。設立知識產權法院，對于完善知識產權保護體制，是十分必要的。目前，北京、上海、廣州知識產權法院均已成立，這是全面深化司法體制改革的一項重要成果，標志著中國知識產權保護進入新階段。

知識產權法院的設立將從根本上改變知識產權案件的管轄體制。知識產權案件審理將從分散走向集中，尤其是專業(yè)性強的知識產權案件（民事和行政案件）將全部集中在知識產權法院審理。例如，知識產權行政確權類案件，原由北京市第一中級人民法院專屬管轄，僅2013年北京第一中級法院新收此類案件達2780件。今后這類案件將全部轉由北京知識產權法院管轄。當然，知識產權法院設立后，并不意味著所有的知識產權案件都由知識產權法院審理。根據(jù)最高法院有關知識產權案件管轄的最新規(guī)定，像一些對技術依賴度不大的知識產權案件，如版權、商標案件（民事或行政）一審仍可由基層法院審理。即便如此，對于不服一審判決的上訴案件，全部由知識產權法院統(tǒng)一審理。由此可見，知識產權法院將在今后知識產權案件審判中發(fā)揮主力軍作用。而原有的由各中級法院在知識產權審判中發(fā)揮主導作用的格局將被徹底打破，設立知識產權法院所在市的中級法院將不再審理知識產權民事及行政案件。


知識產權法院的成立，將進一步強化知識產權的運用和保護，激發(fā)社會創(chuàng)造力，為創(chuàng)新型國家建設提供強大推動力；將進一步提升知識產權審判工作質效，完善我國的知識產權司法保護體系，為公平競爭的社會主義市場經濟秩序創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；將進一步加強與世界知識產權保護的接軌，擴大我國知識產權保護的影響力，樹立我國改革開放的良好國際形象。

知識產權法院的設立絕不僅僅是一個象征意義，它需要實實在在提升我國知識產權保護水平。以北京知識產權法院為例，每一年可能會面臨上萬起各類知識產權案件，每一名法官也將面臨著數(shù)百起案件。如何能夠真正有效保障知識產權審判水平的提升，是擺在知識產權法院面前的一個嚴峻話題。

知識產權法院也只是加強知識產權司法保護走出的第一步，《中央關于依法治國若干重大問題的決定》要求進一步加強證人、鑒定人出庭制度，以及進一步健全人民陪審員制度等。可以預期，在未來的知識產權法院庭審中，審判格局也將全面改革。有關行業(yè)專家作為鑒定人出庭，或作為人民陪審員出庭庭審的格局也將漸進打開。（作者為中國社科院知識產權中心副研究員）

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